一文读懂2019年一号文件重点

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摘要

中共中央、国务院日前发出《关于坚持农业农村优先发展 做好“三农”工作的若干意见》，《意见》指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。

中共中央、国务院日前发出《关于坚持农业农村优先发展 做好“三农”工作的若干意见》，《意见》指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。

党中央认为，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好“三农”工作具有特殊重要性。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，进一步统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势，发挥“三农”压舱石作用，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。

2019年一号文件有哪些重点?

1、稳定粮食产量，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。

2、实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积。完善玉米和大豆生产者补贴政策。

3、全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。

4、支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。

5、继续深化供销合作社综合改革，制定供销合作社条例。

6、实施数字乡村战略。继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程。

7、深化农村土地制度改革。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，研究出台配套政策，指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法，确保政策衔接平稳过渡。

8、健全土地流转规范管理制度，发展多种形式农业适度规模经营，允许承包土地的经营权担保融资。

9、在修改相关法律的基础上，完善配套制度，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。

10、加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成。抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见。研究起草农村宅基地使用条例。

受益产业链有哪些

一是农田基建方面。夯实农业基础，完成高标准农田建设任务。实现我国农田基础设施建设的全面升级，是近年来我国农业发展的重要任务，其中水利设施建设是重点。根据国家发展规划，“十三五”期间，计划新增高效节水灌溉农田1亿亩，较“十二五”翻一倍，预计投资额高达1500亿元。当前时点正处于“十三五”目标完成的关键节点，预计2019-2020年我国农田高效节水建设将持续快速发展，并带来良好的投资机遇。重点推荐节水产业龙头大禹节水。

二是农业技术方面。加快突破农业关键核心技术。“藏粮于技”是我国农业发展的重要战略，当前来看，农业核心技术在于转基因育种，早在2016年国家发布的《“十三五”国家科技创新规划》就提出，要加大转基因棉花、玉米、大豆研发力度，推进新型抗虫棉、抗虫玉米、抗除草剂大豆等重大产品产业化。重点推荐国内种业龙头隆平高科，其次登海种业和大北农。

三是土地流转和产业化受益领域。国泰君安农业行业分析师认为，随着今年土地确权、农村土地三项改革试点和土地管理法修订的完成与落地，土地流转加速将开启国内种植规模化的黄金时代，国内种植产业未来有望催生千亿市值的企业。看好贡献效率最大的种业，重点推荐隆平高科;受益土地流转的种植龙头，重点推荐苏垦农发。

天风证券此前在研报中表示，农业的土地流转和产业化方面，重点推荐新洋丰(依托农资主业整合果蔬产业)，苏垦农发(土地流转实现粮食产业化经营的)，象屿股份(东北粮食产业链整合)，北大荒(维权)(东北粮油生产基地，土地规模大)。

四是农业深加工方面。农业农村部等15部门1月2日发布关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知，支持符合条件的农产品精深加工企业申请发行农村产业融合发展专项债券，申请上市、新三板等挂牌融资。川财证券建议关注在农业深加工方面有所布局的上市公司。

五是生猪产业链相关概念。金融界网首席评论员王伦认为，管理层再次聚焦三农问题，不但彰显了打好脱贫攻坚战的信心，而且也是推进城镇化建设的重要举措，与此同时，在提振内需的背景下，解决了三农问题将极大程度缓解内需压力，可以说三农问题是其他大量问题的现实基础，能够达到事半功倍的效果。

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