一亿多老年农民的命运与农业集约化经营-中国多少亿农民

一，老年农民现状

“七普”数据：目前居住在乡村的人口5亿余（不含农民工），其中老年人1.2亿，农村已进入中度老龄化社会。老年农民，一部分一生务农，一部分早年进城务工，年老后回到乡村。他们的生活来源，子女在乡务农的，协助子女务农；子女在外就业的（含农民工），自己以年老之身继续务农（或将土地转包出去），维持家庭代际分工。老年农民大多数温饱没问题，只是年老体衰，乡下生活存在一些困难。

二，农村生产经营现状

全国农村差别很大。

发达地区城市附近农村，生产经营已实现与城市配套，融入城市经济，经济转型成功。

一些沿海地区或内地条件好的地区农村，瞄准国内外市场，实施品牌战略，经营一村一品或一村数品的优势产品，已实现公司化转型。

以南街村、华西村为典范的农工商联合体，将农村建成高福利公司，是可贵的发展模式，只是普及难。

重要商品粮生产地区，由于社会资本介入，土地集中度较高。

其余条件较差地区，传统分散经营依旧。

三，农民与土地的关系

中国土地的封建地主所有制延续了几千年，近代革命的首要任务、目标，就是实现“耕者有其田”，孙中山先生的三民主义表述为“平均地权”。蒋介石的国民党政权以大地主、大资本家为依靠，当然不能平均地权。中国共产党建国前在解放区就开始实行土地改革，将地主的土地分给农民，建国后完成土改，土地全部归农民所有。

农村社会主义改造分三步进行。第一步，互助组，农民自由组合，土地等生产资料仍属农民自己。第二步，初级合作社，农民以土地等生产资料入股，实行分红与按劳取酬相结合。第三步，高级合作社，不再分红，只按劳分配。农民以土地换取了社员身份。

《土地法》规定，农村土地属于农民集体所有。“集体所有”即“农民共同所有”，区别于一般集体所有制企业的法人所有。所以，农民长期、无偿享有的土地承包权，实际上是土地收益权。

四，农民对工业、城市建设的巨大贡献

新中国在计划经济年代，按照国家计划，农业产品与工业产品保持价格剪刀差，农业为工业输血，保工业资本积累和城市建设。为保障城市生产生活的需要，严格实行农产品统购统销。三年自然灾害期间，种粮的农民饿死不少，而吃商品粮的城里人鲜有饿死的。

改革开放后，工业化、城市化起飞，大量农村土地变为城市工商业用地，土地增值几十、上百倍，成为工业、城市发展资本的重要来源，但农民享受不到。

从1980年代开始，农民陆续进城务工，干的是脏活累活，条件艰苦，待遇菲薄。而养老保险制度于1996年以后才逐渐普及。农民工为工业发展、城市建设作出了巨大贡献，由于历史原因、体制原因，享受不到城里人的待遇。

五，农业的出路在于减少农民、土地集中

自然资源部最新数据显示，我国实有耕地19.14亿亩。现有农民5亿（不含2.9亿左右农民工）。美国有耕地23亿多亩，农民却只有320万。对比之下，可见我国农民人均占有土地资源之少，经营之分散，收入之低。

全球已实现工业化的国家，城市人口一般都达到85%以上，我国以85%为目标，还有3亿农民需脱离农村（2.9亿左右农民工已算作离开农村）。

我国小农耕农业已延续了几千年，再延续下去显然已不能适应工业化发展，应加速土地集中，实行农业集约化经营。

条件具备的农村，可由乡、镇或县组建农业公司，农民以承包的土地入股，老年农民退出生产经营，只享受分红。农村公司化后，农村人员离开村庄，集中到城镇居住，农村可腾出大量面积转为耕地。

欧洲的土地集中，从“羊撵人”的圈地运动开始，先后用了一百多年才完成。我国农村人口多，大量农地资源条件差，工业反哺农业能力弱，土地集中过程会很漫长。但不能等了，要创造条件加快速度。

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